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【引用】【摘】中国行政区划改革50省及60省方案(中国新版地图即将诞生)  

2011-08-26 19:24:55|  分类: 存--引用篇 |  标签: |举报 |字号 订阅

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【摘】中国行政区划改革50省及60省方案(中国新版地图即将诞生)
2010-09-24 16:37:35分类:经典文摘

中国行政区划改革50省及60省方案(中国新版地图即将诞生)

2010年05月22日

划分九大地理区域,它们分别如下:华中地区(包括下图中的华中“湖南、湖北、江西的部分地区”、中原“河南、山西、安徽与山东的部分地区”)、华东地区(江浙沪皖)、华南地区(两广地区加海南、港澳地区)、华北地区(河北、北京、天津、山东胶州、辽宁、内蒙部分地区即整个渤海湾地区)、华西地区(即下图的陇西地区“陕甘宁加蒙西地区”)、东南地区即下图的海西(台湾与福建地区及其钓鱼岛琉球地区)、西南地区即云贵川渝四省区可以包括西藏、西北地区即现在的新疆地区、康藏地区即下图中的西部地区(“可以并入大西南地区”)。

  

60分省方案:
  全国共划分为12都36省8自治省4特别行政区:60分省方案:
  1.东北:
  沈阳都、大连都、辽西省、吉林省、黑龙江省、兴安省; (注释:沈阳与大连两都太近,要分开不该为两都)
  2.华北:
  北京都、天津都、青岛都、冀州省、山东省、河北省、山西省、内蒙古自治省;   3.华东:
  上海都、南京都、江苏省、浙江省、淮海省、安徽省、江西省;
  4.华中:
  武汉都、河南省、隆中省(淮阳与江汉省比较好)、湖北省、三峡省、湖南省、武陵省;
  5.华南:
  广州都、深圳都、福建省、潮汕省、南岭省()、广北省、雷州省(广南)、海南省、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾特别行政区、金厦特别行政区;
  6.西南:
  重庆都、川北省、西川省、凉山省、贵州省、广西自治省、云南省、澜沧省(南诏或大理)、西康自治省、西藏自治省;
  7.西北:
  西安都、陕北省、甘肃省、宁夏自治省、河西省、青海省、柴达木省、北疆自治省、伊犁自治省、南疆自治省(安西省)。
  民政部区划地名司司长戴均良在接受香港文汇报专访时透露,中国行政区划改革的总体思路可能是“缩省并县,省县直辖,创新市制,乡镇自治”,而增设直辖市一事只是理论研究与探讨,近期可能性不太大,并未到操作层面。
  报道说,中国行政区划改革规划今年将正式激活,未来两年,民政部等有关部委将对此进行专题调研,改革方案料于2005年完成。此项改革规模之大、范围之广、影响之深无异于对中国现行行政区划体制动一场大手术。新规划将决定中国未来数十年的行政区域布局,是关乎中国政治、全局的重大。
  戴均良指出,中国行政区划改革的总体要求,应该是在保持相对稳定的前提下,与整个国家发展战略相配套,适应经济社会发展需要逐步进行。总体思路可能是:缩省并县,省县直辖,创新市制,乡镇自治。
  其中,创新市制是重点,主要内容应包括:通过增设直辖市逐步划小省份;通过市县脱钩、改革市管县体制,减少行政层次;通过增设县级市适应农村剩余劳动力转移的需要,承接大部分农村向城市转移人口,并调动地方发展和竞争的积极性,激发县域经济发展活力。
  撤并乡镇是行政区划改革重要举措之一。民政部自1999年起推动撤并乡镇工作,目前已有25个省完成,共撤并乡镇7196个。今年还有6个省、自治区实施这项改革,撤并比例在15%左右。另外,另有部分省市小规模撤并工作今年也将进行,全国撤并乡镇工作预计今年基本完成。接下来,中国还将对规模过小的市、市辖区、县进行适当调整。目前全国20万人口以下的县、市辖区有720个,其中10万人以下的有314个,除少数边疆地区的市、市辖区、县不做变动外,其它地区符合撤并要求的行政区域都应推进这项改革。
  中国现行行政区划建制一般有四个层级,即省→市地州→县→乡镇,而西部少数边远山区在县与乡镇之间还设有县的派出机构――区公所,东中部地区的一些乡镇则在乡镇与村之间设管理区或办事处,形成了五级管理层。管理层次之多,居之首。戴均良指出,有些省已经具备了直接领导县的条件,地级管理层可以逐步撤销。目前福建、江苏、浙江以及湖北等省已经激活了试点改革,探索性地赋予县以地级市的管理职能,收到良好效果。
  分省、缩省一直是学术界争论的焦点问题。戴均良认为,省的规模过大,既不利管理,对国家长治久安也没好处。从中国国土面积和人口考虑,中国设50个左右省级政区比较合理。戴均良同时强调,缩省虽然有必要,但一定要等政治环境、经济发展水平、基础设施建设等各方面条件成熟时才可以进行。从中国目前国情出发,重新进行大规模分省不现实,既会影响社会稳定的大局,又会在一定程度上加大行政管理成本。
  另外,面对升格直辖市的诱惑,内地很多经济发达城市均跃跃欲试。深圳、大连、青岛等市将被升格为直辖市的说法在坊间流传已久,近来呼声渐高。戴均良指出,经济指针并非唯一条件,增设直辖市应考虑三方面因素。
  一是区域布局要合理,新直辖市应该是大的区域里的首位中心城市,有足够发展空间。应与原有直辖市有一定距离,否则浪费资源、增加内耗,抵消和减弱中心城市的辐射功能。
  二是人口不宜少于200万人,否则难以形成区域政治中心的地位,这是一个城市经济社会效益的基础。
  三是应有较强的经济实力,经济总量应高于全国大城市平均值,财政至少能够自给自足,这也是保障中央财政调控能力的要求。
  一般情况下,这三个条件全部具备才能设立直辖市。此外,如因政治、经济或军事的某种特殊需要,具备其中一项条件的城市也有可能升为直辖市。
  戴均良指出,中国现行行政区划改革和完善的方向是调整幅度、减少层次、增强活力。而增设直辖市无疑是划小省份、减少层次的最佳模式。据有关统计,从总体上看直辖市的发展速度不仅快于省辖市,而且也大大快于省。如直辖市的GDP是省的平均数的3倍以上。
  然而,中国作为全球人口最多,面积第三的大国,一级政区的数量与其它国家相比明显偏少。如果中国一级政区目标定位在50个左右,那幺在现有基础上就可再设16个省级政区。从区域经济中心布局考虑,最少的方案也要增加4个直辖市,即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区各设一个直辖市。
  戴均良说,增设直辖市可采取分步实施、逐步到位的方案,即整体规划全国省级政区布局和直辖市布局,成熟一个设立一个,条件好的副省级市可先行一步。同时,从划小省区的战略需要出发,在地广人稀的西中地区也可培育大中城市,特别是省会以外的特大城市。
  1、北京都:现辖区域不变。
  2、渤海省:由现天津市、现河北省秦皇岛市、唐山市、承德市、廊坊市组成,省会天
  津。
  3、辽东省:由现辽宁省大连市、丹东市、营口市、宽甸、桓仁、岫岩组成,省会大
  连。
  4、辽宁省:由现辽宁除上述余下地区,合现内蒙赤峰市、哲里木盟组成,省会沈阳。
  5、吉林省:由现吉林合现内蒙兴安盟组成,省会长春。
  6、黑龙江省:由现黑龙江合现内蒙呼伦贝尔盟组成,省会哈尔滨。
  7、雁云省:由现山西省大同市、朔州市、忻州市、现河北省张家口市、涞源组成,省会大同。
  8、平原省(中州省):由现河北省邯郸市、刑台市、现河南省安阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市、焦作市、济源市、现山西省长治市、晋城市组成,省会安阳。
  9。内蒙古自治区:由现内蒙古自治区除上述地区以外的地区组成,首府呼和浩特。
  10。山西省:由现山西除上述地区外的地区组成,省会太原。
  11。河北省:由现河北除上述地区外的余下地区组成,省会石家庄。
  12、胶东省:由现山东省青岛市、潍坊市、烟台市、威海市组成,省会青岛。
  13、淮海省:由现江苏省徐州市、连云港市、滨海、响水、灌南、宿迁市、现安徽省、淮北市、宿州市、亳州市、现河南省商丘市、现山东省日照市、临沂市、济宁市、荷泽市组成,省会徐州。
  14、山东省:由现山东除上述地区的余下地区组成,省会济南。
  15、上海都:包括现上海、现江苏昆山、太仓,现浙江嘉兴、宁波、舟山等地。
  16、浙江省:由杭州市、桐庐、建德、淳安、湖州市、绍兴市、现安徽黄山市、宣城
  市、现江西婺源组成,省会贾荨?br>17、浙南省(东瓯省或雁荡省)――由现浙江温州市、台州市、丽水市、金华市、衢州市组成,省会温州。
  18、江苏省:由苏州市、无锡市、常州市、南通市、泰州市、淮安市、盐城市组成。
  省会江阴(靖江)。
  19、扬子江省:由现江苏省南京市、镇江市、扬州市、现安徽省马鞍山市、滁州市、
  芜湖市、巢湖市、铜陵市、池州市、安庆市、合肥市、蚌埠市、淮南市组成,省会南
  京。
  20、淮河省(淮阳):由现安徽省六安市、阜阳市、现河南省周口市、驻马店市、信阳地区组
  成,省会潢川(阜阳)。
  21、河南省:由现河南省除上述地区外余下地区组成,省会郑州。
  22、襄(阳)荆(州)省(或淅川省)“(江汉)”:由现湖北省襄樊市、十堰市、荆门市、荆州
  市、枝城组成,省会荆门。
  23、三峡省:由现重庆市、现湖北省宜昌市、恩施州组成,省会重庆。
  24、湖北省:由现湖北省除上述地区外余下地区组成,省会武汉。
  25、黔中省:由现湖南湘西州、怀化市、现贵州省铜仁地区、黔东南州组成,省会怀
  化。
  26、岭南省:由现湖南省衡阳市、郴州市、现广东省韶关市、连县、连山、阳山、现
  江西省赣州市、吉安市组成,省会井冈山。
  27、岭西省:由现广西柳州市、桂林市、河池地区、现湖南省永州市组成,省会桂林。
  28、湖南省:由现湖南省除上述地区外的余下地区组成,省会长沙。
  29、江西省:由现江西省除上述地区外的余下地区组成,省会南昌。
  30、厦汕省:由现福建省泉州市、厦门市、漳州市、龙岩市、现广东省汕头市、潮州市、梅州市组成,省会厦门。
  31、福建省:由现福建省除上述地区外的余下地区组成,省会福州。
  32、香港都:由香港、澳门、现广东省珠海市组成。
  33、广南省:由现广东省茂名市、湛江市、现广西防城市、钦州市、北海市、玉林市、贵港市、梧州市、贺州市组成,省会玉林。
  34、广东省:由现广东省除上述地区外的余下地区组成,省会广州。
  35、广西自治区:由现广西除上述地区外的余下地区合现贵州兴义州、云南文山州组成,首府南宁。
  36、海南省:现海南省不变,省会海口。
  37、秦巴省:由现四川省南充市、巴中市、达州市、广安市、广元市、现陕西省汉中市、安康市组成,省会巴中。
  38、金沙江省:由现四川省攀枝花市、凉山州、九龙县、稻城县、乡城县、现云南省东川区、昭通地区、丽江地区、迪庆州、永仁、元谋、组成,省会攀枝花。
  39、南诏省(大理省):由现云南省大理州、保山市、临沧地区、德宏州、怒江州组成,省会保山。
  40、贵州省:由现贵州省除上述地区外的余下地区组成,省会贵阳。
  41、四川省:由现四川省除上述地区外的余下地区组成,省会成都。
  42、云南省:由现云南省除上述地区外的余下地区组成,省会昆明。
  43、陕西省:由现陕西省除上述地区外的余下地区合现甘肃省庆阳市、平凉市组成,省会西安。
  44、甘肃省:由现甘肃省除上述地区外的余下地区合内蒙额济纳旗组成,省会兰州。
  45、青海省:不变。
  46、宁夏自治区:不变。
  47、西藏自治区:不变。
  48、北疆自治区:由现新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、哈密地区、吐鲁番市、昌吉州、伊犁州、克拉玛依市、石河子市组成,首府乌鲁木齐。
  49、南疆自治区(安西直辖市):由现新疆巴音州、阿克苏地区、和田地区、喀什地区、克孜州组成,首府喀什。
  50、台湾省:不变。

以上行政划分为网友首创,不代表本版主意思,本人对其创意都不是完全满意;只是转载以求抛砖引玉之用!(以下还有一幅划分方案)


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